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上海:鼓励利用存量资源改造兴办养老服务设施
作者:   来源: 上观新闻  2019-04-12

  近期,上海市政府为解决市民对养老服务日益增长的需求,上海市发改委、民政等5部门共同研究制定《促进和规范利用存量资源加大养老服务设施供给的工作指引》,鼓励利用本市厂房、商业、办公、社区用房的房屋存量资源改造兴办养老服务设施。
  1.本次上海市存量资源转型做养老是对2016年国家11部委发布《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》的本地化政策落实举措。指引中规定各区政府是推进本行政区存量资源有效利用的责任主体,将政府的责任主体进一步明确。同时提出,要在区级层面建立存量资源统筹利用协调机制,区民政部门具体负责收集、汇总、报送工作。这为利用存量资源转型做养老的企业明确政府责任主体及主管部门。
  2.上海市拥有较大存量资源的储备,之前上海市政府就提出相应政策,鼓励存量资源尤其是工业厂房、办公用房等转型做文创、商业等,形成一系列创意文创街区。此次出台该工作指引,就是解决上海养老服务供需不平衡的难题。对养老服务设施用地属性进行放宽,加大养老服务供给。同时,政策提出通过临时改变建筑使用功能兴办养老服务设施,优先保障非营利性、普惠性养老服务设施,对托底性、普惠性养老服务供给降低进入门槛。
  3.根据存量资源的不同性质,纳入现有政策体系,从城市更新、同享建设补贴、运营补贴等方面全面给予政策支持。根据土地原有属性的不同,符合城市更新的,可不改变原物业权利人情况下,通过补差价方式开发建设,同时享有城市更新的政策。对于通过划拨方式取得的土地分两种处理方式,从事非营利养老服务,五年内不增收土地租金;从事营利养老服务设施,可不改变土地用途,补缴土地出让金方式办理。同时,只要符合养老服务设施可享受相应政策补贴,从土地方面降低了养老服务市场化的政策门槛。
  上海市委副书记、市长应勇昨天(25日)主持召开市政府常务会议,要求坚持公开透明,进一步加大政务公开工作力度;研究鼓励社会力量发展养老服务,促进和规范利用存量资源加大养老服务设施供给;审议通过第六批上海市非物质文化遗产代表性项目及相关扩展项目名录,推动优秀传统文化传承保护。
  2018年上海政务公开工作取得良好效果,依申请公开机制健康有序运转,主动公开力度进一步加大,圆满完成国家基层政务公开标准化规范化试点任务,政务公开平台集中度和信息展示度显著提升。今年本市政务公开重点工作包括全面推进决策公开、管理公开、服务公开、执行公开、结果公开,扎实做好重点领域公开,增强解读回应参与实效,推动平台渠道整合协同发展,提升政务公开标准化规范化水平,强化公开制度和能力建设。
  会议指出,公开透明是现代政府的基本特征,市委、市政府高度重视政务公开工作,经过长期不懈努力,这项工作取得显著成效,但仍存在一定的短板。要全面推进政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,落实好政务公开的制度性安排,坚持用好记者招待会、新闻发布会等各类公开形式。要更加突出重点领域的政务公开,市民关心的领域就是政务公开要着力加强的领域,既要加大重点工作推进落实情况的公开力度,又要做好财政信息、重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域集中公开。要抓好阵地和载体建设,大力建设“一网通办”政务服务总门户和“随申办市民云”APP,继续打造以“上海发布”为龙头的政务新媒体矩阵,推动本市政务公开工作常做常新,继续走在全国前列。
  为多渠道增加养老服务设施供给,提高存量资源利用效率,本市多部门共同研究制定了《促进和规范利用存量资源加大养老服务设施供给的工作指引》,鼓励利用厂房、商业、办公、社区用房等房屋存量资源改造兴办养老服务设施。
  会议指出,上海人口老龄化程度较高,市民对养老服务的需求日益突出。要积极鼓励社会力量参与和发展养老服务,共同构建完善的养老服务体系。市相关部门要积极落实养老设施布局规划,以包容开放的态度支持各区探索改造房屋存量资源,大力发展社区嵌入式养老服务。要加强存量资源统筹协调,简化办理操作流程,明确相关政策支持,加大养老服务设施供给。
  为传承和弘扬中华优秀传统文化,打响上海文化品牌,市有关部门完成了第六批上海市非物质文化遗产代表性项目评审,最终产生代表性项目及扩展项目共50个。
  会议指出,要继续做好本市非遗调查,挖掘体现上海优秀历史文化、彰显上海城市精神的优秀非遗项目。要进一步加强非遗保护、保存,着力培育和弘扬工匠精神,发挥非遗在打响“上海服务”、“上海制造”、“上海购物”、“上海文化”四大品牌中的积极作用。
  会议还研究了其他事项。
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