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民政部办公厅财政部办公厅关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收与报送居家和社区养老服务改革试点经验的通知
作者:   来源: 民政部门户网站  2019-04-11

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团民政局、财政局:
  根据有关规定,民政部、财政部将对第三批居家和社区养老服务改革试点进行成果验收。同时,根据《民政部、财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》(民函〔2016〕200号)要求,为发挥改革试点典型示范、以点带面的作用,民政部、财政部将总结前三批90个居家和社区养老服务改革试点的经验做法,形成一批可复制、可借鉴、可推广的试点经验成果,为全国居家和社区养老服务发展提供示范。现将有关事项通知如下:
 
  一、开展第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收工作
 
  (一)验收对象。北京市通州区等36个第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。
  (二)验收内容。试点工作验收内容包括工作基础、工作任务清单对比情况、工作任务清单完成情况和其他创新四个方面。工作基础包括领导机构和工作机制情况、政策出台情况、资金使用和管理情况等三个指标验收。工作任务清单对比情况主要验收实际开展工作任务与试点申报方案任务清单的一致性。工作任务清单完成情况主要验收各项任务完成情况。其他创新主要验收试点地区开展的创新性工作,该项评分需附有关材料和文字说明。每项验收内容细分为不同验收指标,由各地区或验收组按照《2019年第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作成果验收评分表》(以下简称《验收评分表》,见附件1)的评分标准和评分依据,对每一项验收指标进行验收评分。
  (三)验收安排。1.自评。各试点地区民政部门联合财政部门对照验收评分表对本地试点工作开展情况进行自评,于4月30日前将验收评分表、自评报告及自评所依据的书面凭证材料,经省级人民政府民政部门、财政部门审核后,报送民政部养老服务司、财政部社会保障司。
  2.实地验收。试点工作验收组对各试点地区开展实地验收。试点工作验收组由第三批试点地区民政部门、财政部门工作人员及有关专家组成(专家由民政部和财政部共同选派),每两个试点地区代表组建一个验收组,36个试点地区共组建18个验收组。每个验收组规模控制在4-6人,负责对应验收其他两个试点地区(具体分组情况见附件2)。各验收组对照验收评分表,实地验收试点地区工作情况,于5月30日前完成验收,将验收评分表、验收报告及验收所依据的有关凭证材料报送民政部养老服务司、财政部社会保障司。验收报告主要内容为验收工作的组织实施情况。
  3.复核审定。民政部、财政部将组织专家对各验收组提交的验收评分表、验收报告及验收所依据的有关凭证材料进行复核。民政部、财政部将对评定验收结果进行审定,并确定最终验收结果。工作任务清单完成情况低于48分或验收总分低于60分,验收结果为不合格;工作任务清单完成情况分达到48分且总分为60-90分,验收结果为合格;总分90分及以上,验收结果为优秀。
  (四)验收要求。1.建立验收机制。每个验收组确定1名联络员,负责与民政部、财政部的沟通对接;确定2名验收组组长(每个试点地区1名),轮流牵头负责对应验收地区的验收工作。
  2.保证验收质量。各验收组应实事求是、客观公正开展验收工作,依实际情况可采用实地查看、座谈、查阅档案材料等多种方式开展验收工作。各试点地区应保证提供数据和材料的真实性,严禁弄虚作假。
  3.严守各项纪律。各验收组要自觉遵守中央八项规定精神,严格遵守验收纪律,廉洁自律,轻车简从,务求实效,不干扰基层正常工作,不增加基层负担。
 
  二、总结报送居家和社区养老服务改革试点典型经验
 
  (一)典型经验要求。典型经验要紧密围绕试点任务要求,提出破解居家和社区养老服务发展瓶颈问题、提升居家和社区养老服务质量的工作经验和有效做法,要形成可复制、可借鉴、可推广的经验模式。典型经验要重点突出、言简意赅、逻辑严密,要确保真实、模式清晰、数据准确,力戒空话套话,要具有较强的可读性,能从方法上启发思路,从模式上提供借鉴,从实践上引导创新,具有较强代表性和导向性,易复制可推广。字数控制在3500字以内,可配图说明,具体格式请参照模板(见附件3)。如已通过政府购买服务、委托经营、协议合作等方式培育发展了较成熟的规模化居家社区养老服务机构或企业,可一并提供机构或企业的基本信息、发展模式、经验做法等,字数控制在2000字以内,具体格式请参照模板(见附件4)。
  (二)具体报送安排。前三批居家和社区养老服务试点地区至少报送1个典型经验。各省(区、市)在试点地区外可再报送3-6个典型经验。请各省(区、市)民政厅(局)牵头,对本地区的典型经验进行审核把关,汇总后于4月23日前将材料报送民政部养老服务司。(电子版一并发送,并在电子邮件标题中注明“居家和社区养老服务发展典型经验”字样)。民政部、财政部将组织专家对典型经验进行遴选,其中优秀案例将汇编成册,在门户网站上陆续公布,并通过适当方式在全国范围内宣传推广。
  附件:1.2019年第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作成果验收评分表
  2.2019年第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作实地验收组分组
  3.居家和社区养老服务改革试点典型经验撰写模板
  4.优秀居家社区养老服务机构或企业发展报告撰写模板
  民政部办公厅财政部办公厅
  2019年4月4日
  联系人:郭秦阳、杜卉
  联系电话:010-58123149,63550534
  电子邮箱:cujinyanglaofuwu@163.com
  邮寄地址:北京市西城区白广路7号东楼3415室

附件1

2019年第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作成果验收评分表

试点地区:      省(区、市)      市                                   填表时间:2019年  月  日


附件2

2019年第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务

改革试点工作实地验收组分组

验收

              

对应验收地区

       

01

北京市通州区

河北省唐山市

贵州省贵阳市

贵州省六盘水

02

贵州省贵阳市

贵州省六盘水

山东省菏泽市

山东省潍坊市

03

山东省菏泽市

山东省潍坊市

黑龙江省双鸭山

广西壮族自治区南宁

04

黑龙江省双鸭山

广西壮族自治区南宁

湖南省岳阳市

湖南省益阳市

05

湖南省岳阳市

湖南省益阳市

山西省大同市

山西省晋城市

06

山西省大同市

山西省晋城市

四川省宜宾市

河南省洛阳市

07

四川省宜宾市

河南省洛阳市

辽宁省辽阳市

辽宁省营口市

08

辽宁省辽阳市

辽宁省营口市

江西省新余市

江西省抚州市

09

江西省新余市

江西省抚州市

上海市奉贤区

上海市杨浦区

10

上海市奉贤区

上海市杨浦区

吉林省延边州

吉林省通化市

11

吉林省延边州

吉林省通化市

江苏省无锡市

江苏省宿迁市

12

江苏省无锡市

江苏省宿迁市

福建省三明市

福建省漳州市

13

福建省三明市

福建省漳州市

湖北省宜昌市

湖北省黄石市

14

湖北省宜昌市

湖北省黄石市

安徽省阜阳市

安徽省淮北市

15

安徽省阜阳市

安徽省淮北市

重庆市沙坪坝区

重庆市渝中区

16

重庆市沙坪坝区

重庆市渝中区

兵团第六师五家渠

甘肃省嘉峪关市

17

兵团第六师五家渠

甘肃省嘉峪关市

陕西省西安市

陕西省宝鸡市

18

陕西省西安市

陕西省宝鸡市

北京市通州区

河北省唐山市

附件3

居家和社区养老服务改革试点典型经验撰写模板

(案例标题,小2号,小标宋字体)

一、基本情况(3号,黑体)

改革试点及实施单位的基本情况。(该部分控制在 500 字以内,3号,仿宋字体)

二、主要做法(3号,黑体)

改革试点实施的背景及特点,解决的主要问题及方式方法,主要创新点等。(该部分控制在 2000 字以内,可配图,3号,仿宋字体)

三、经验效果(3号,黑体)

在居家和社区养老服务模式创新、提升养老服务质量以及经济社会效益等方面取得的成效,服务对象、专家学者和社会各界的客观评价,以及相关探索实践对全国居家和社区养老服务发展的借鉴意义。(该部分控制在 1000 字以内,3号,仿宋字体)

附件4

优秀居家社区养老服务机构或企业发展报告撰写模板

(案例标题,小2号,小标宋字体)

一、基本情况(3号,黑体)

机构或企业基本情况,包括营业住所地、机构性质、经营规模等基本情况。(该部分控制在 200 字以内,3号,仿宋字体)

二、发展模式(3号,黑体)

机构或企业发展的主要模式、经营服务特色、规范化、品牌化、标准化发展经验、主要创新点等。(该部分控制在 1000 字以内,可配图,3号,仿宋字体)

三、意见建议(3号,黑体)

从机构或企业角度,对发展居家和社区养老服务在政策扶持、投融资、设施规划、税费减免等方面的意见建议。(该部分控制在 800 字以内,3号,仿宋字体)

 
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