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改革推动合肥养老服务创新发展,让老人都能吃上“热乎饭”
作者:   来源: 合肥晚报  2019-01-25

  围绕改革,制定出台“1+9”政策支撑体系;建成养老助餐服务机构211家,城市社区覆盖率达到65%;养老工作标准化建设,首次入围国家级标准化试点项目;建设全省首个社区嵌入式智慧养老机构;启动全省首批老年人家庭适老化改造和智慧化服务……
  2018年,合肥以改革试点为动力,不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务供给,多层次多样化的养老服务体系进一步得到完善。
 
  改革动力:推动养老服务创新发展
 
  过去的一年,合肥着力发挥改革试点的动力,推动养老服务体系创新发展。
  围绕改革,合肥市制定出台了“1+9”政策支撑体系。市政府出台《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》,市民政局单独或联合相关市直部门出台《关于推进合肥市居家和社区养老“助餐工程”建设的指导意见》、《关于开展农村互助养老示范点建设和服务的通知》等9个配套文件。
  同时,全面实施七项重点任务。2018年,合肥市开展了全市老年人基本信息普查;建立了基本养老服务清单制度、空巢孤寡老年人走访探视制度;探索建立农村互助式养老示范点;实施助餐工程、老年人家庭智慧化改造工程、老年人家庭适老化改造工程,全市老年人获得感和幸福感明显增强。
  2018年年底,民政部、财政部通报第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区绩效考核结果,合肥市被评为优秀,位列全国第四。
 
  “助餐工程”:让老人都能吃上“热乎饭”
 
  由于身体年迈,子女工作忙碌,每到饭点,许多老人都是简单“应付”了事。为了让广大老人都能吃上一口热乎饭,2018年,合肥市着力实施全市居家和社区养老“助餐工程”。
  2018年6月,市民政局印发《合肥市居家养老服务“助餐工程”三年行动计划实施方案》,计划到2020年底,在全市基本形成“城区15分钟、县城区20分钟”老年人助餐服务网络,实现街道、社区和住宅小区全覆盖,保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。
  同时,市民政局会同市食药监局出台《关于推进合肥市居家和社区养老“助餐工程”建设的指导意见》,确保“助餐工程”规范有序推进。
  据统计,至2018年底,全市已建成养老助餐服务机构(中央厨房、社区老年食堂和社区助餐点)211家,区、开发区城市社区助餐服务覆盖率达到65%,大大缓解了老年人吃饭难问题。
 
  智慧试点:建设首个社区嵌入式智慧养老机构
 
  过去的一年,合肥积极打造了一批智慧养老示范工程。随着试点工作的不断推进,越来越多的合肥老人享受到了智慧养老服务的福利。
  建设全省首个社区嵌入式智慧养老机构,采取省民政厅、合肥市政府、科大讯飞三方合作的模式,以静安养亲苑为试点机构,探索实施了“1+3+5+N”的智慧架构建设体系,即:一个大数据中心、三大智慧管理系统、五大智慧服务体系、N个外延居家和社区拓展服务。该试点得到了国家工信部、民政部和专家的充分肯定。
  2018年底,省民政厅、省财政厅等单位公布了安徽省第一批智慧养老建设试点示范工程项目,全省入选的8个机构中,合肥市4家养老服务机构位列其中。
  2018年12月,工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会公布全国第二批智慧健康养老应用试点示范名单,合肥市3家单位入选。
  2018年,合肥还启动了全省首批老年人家庭适老化改造和智慧化服务,以失能、空巢、高龄等老年人家庭为服务对象,提升老年人居家生活品质。目前各区(市)正在组织实施中。
 
  多维发力多层次养老服务体系不断完善
 
  过去的一年,合肥的养老服务体系不断健全,在居家和社区养老服务、养老服务设施建设、标准化建设、服务人才培养等方面,均取得了显著的成绩。
  推进居家养老服务三级中心建设,全市已建成县(区)级居家养老服务指导中心8家、街道(乡镇)养老服务指导中心46家、城市社区养老服务站265家,覆盖率分别为66.7%、32.8%、48.7%。
  落实《合肥市新建住宅小区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理办法》,实行新建住宅小区标配养老服务用房。2018年,全市社区养老服务用房配建面积达32万平方米。
  发展农村居家和社区养老服务,从中央试点资金中安排300万元支持建设15个农村互助式养老示范点;各县(市)均已建设了一个农村互助式养老示范点。
  加快推进特困人员供养服务机构转型升级为区域性养老服务中心,目前,全市已有26个农村敬老院等农村养老服务设施发展成为区域性养老服务中心。
  建立居家养老巡视探访服务制度,重点为散居特困老年人、70岁以上无子女的老年人、计划生育特殊家庭老年人等提供定期普访和重点巡访。
  大力开展养老工作标准化建设,首次入围养老领域国家级标准化试点项目。2018年底,在国家标准化管理委员会公布的2018年度国家级服务业标准化试点项目中,合肥市2个养老领域项目入选。
  加快养老服务人才培养,在全省率先出台《合肥市养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法》,并完成首次申请和审批工作。
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